国民身份证不是一本缩小的护照。它有自己的机读区（MRZ），位于背面而不是照片面，由 3 行、每行 30 个字符组成，而不是 2 行、每行 44 个字符。ICAO 把这种版式称为 TD1，而在欧盟，它已经不再是可选项：成员国向本国公民签发的每一张身份证都必须带有机读区，没有可用机读区的卡片会在固定日期前失效。

本文把两份一手资料放在一起对照。第一份是 ICAO Doc 9303 第 5 部分，它规定了 TD1 的每个字符放在哪里。第二份是欧盟法律：Reg. (EU) 2019/1157 和理事会 Reg. (EU) 2025/1208，它们规定成员国身份证必须带有 TD1 机读区。下面表格中的每一行都引自这些文本并附有链接，可以直接引用。凡是无法从这些文本中确认的国家，都没有列出。

这里是 doc.cheap 的博客。doc.cheap 是一款护照和身份证 OCR API，能读取护照和身份证，并在服务器端重新校验 MRZ 校验位。下文内容不依赖于它。

什么是 TD1 卡

ICAO Doc 9303 是机读旅行证件的国际标准。它分为多个部分，其中三个部分描述三种 MRZ 尺寸：第 4 部分涵盖护照及其他 TD3 尺寸证件，第 5 部分涵盖"TD1 尺寸机读官方旅行证件"，第 6 部分涵盖 TD2 尺寸。

第 5 部分（第八版，2021 年）把卡片的物理尺寸定为 ISO/IEC 7810 的 ID-1 尺寸：85.60 × 53.98 mm，与银行卡一样大。它把机读区放在背面："MRZ 位于 TD1 的背面。"实践中大多数身份证识别失败，都可以用这一句话解释。卡片正面的照片上有人脸、姓名和号码，却没有可供校验的机读区。

三种 MRZ 格式对比：

格式 行数 × 字符数 定义于 典型证件
TD1 3 × 30 Doc 9303 第 5 部分 国民身份证、居留许可
TD2 2 × 36 Doc 9303 第 6 部分 部分旧版卡片和旅行证件
TD3 2 × 44 Doc 9303 第 4 部分 护照本

MRZ 格式页面把三种版式并排展示。

逐字段解读 90 个字符

下面是 ICAO 自己给出的虚构 TD1 样本，签发方为"Utopia"（UTO，一个只存在于样本中的代码）：

I<UTOD231458907<<<<<<<<<<<<<<<
7408122F1204159UTO<<<<<<<<<<<6
ERIKSSON<<ANNA<MARIA<<<<<<<<<<

第 5 部分 §4.2.2 规定了每一个位置。位置从 1 开始计数，与 ICAO 的计数方式一致。

行 位置 字段 样本中的值
1 1–2 证件代码；第一个字符为 A、C 或 I I<
1 3–5 签发国或组织 UTO
1 6–14 证件号码 D23145890
1 15 证件号码的校验位 7
1 16–30 签发方可选数据 填充符
2 1–6 出生日期，YYMMDD 740812
2 7 出生日期的校验位 2
2 8 性别：F、M 或 < F
2 9–14 有效期至，YYMMDD 120415
2 15 有效期的校验位 9
2 16–18 国籍 UTO
2 19–29 签发方可选数据 填充符
2 30 覆盖第 1 行和第 2 行的综合校验位 6
3 1–30 姓名：主标识符、<<、次标识符 ERIKSSON<<ANNA<MARIA

这里有三处与护照不同，常常让为 TD3 编写的解析器出错：

  • 姓名在最后，而不是最前。 护照上的姓名在第 1 行。TD1 卡上的姓名占满整个第 3 行，过长的姓名会被截断到 30 个字符。
  • 国籍和签发国在不同的行。 第 1 行是签发方，第 2 行是持证人的国籍。大多数卡片上两者是同一个代码，但解析器不应默认如此。
  • 综合校验位跨越两行。 它同时覆盖第 1 行和第 2 行的数据，因此逐行校验的验证器无法算出它。

所有校验位都使用与护照相同的 7-3-1 权重；MRZ 解析器会把每个计算出的校验位显示在印刷值旁边。

欧盟法律的要求

欧盟关于身份证的规则最早由 Reg. (EU) 2019/1157 确立，自 2021 年 8 月 2 日起适用。同样的规则、同样的日期，由 2025 年 6 月 12 日的理事会 Reg. (EU) 2025/1208 延续，该文本于 2025 年 6 月 20 日在《官方公报》上发布。下表引用的是 2025 年的文本。

规则 文本内容 出处
格式 身份证"应以 ID-1 格式制作，并应包含机读区（MRZ）"，遵循 ICAO 文件 9303 第 3 条第 1 款
数据 卡片的数据元素遵循 ICAO 文件 9303 第 5 部分 第 3 条第 2 款
芯片 存储一张面部图像和两枚指纹的存储介质 第 3 条第 5 款
旧卡（一般情况） 不符合第 3 条的卡片"应在到期时或 2031 年 8 月 3 日失效，以较早者为准" 第 5 条第 1 款
没有可用 MRZ 的旧卡 不具备 ICAO 第 2 部分最低安全标准、或没有"可用的 MRZ"的卡片，"在到期时或 2026 年 8 月 3 日失效，以较早者为准" 第 5 条第 2 款 (a) 项
70 岁及以上的持证人 在 2021 年 8 月 2 日已年满 70 岁者的卡片，若具备第 2 部分最低安全标准和可用的 MRZ，则在到期前持续有效 第 5 条第 2 款 (b) 项

对搭建身份证流程的人来说，实际含义是：自 2026 年 8 月 3 日起，成员国向本国国民签发、且按此规则仍然有效的身份证，都带有 TD1 机读区。在此之前，没有可用机读区的旧卡仍可能有效，这就是为什么强制要求 MRZ 的校验可能会拒绝一张合法的卡片。以上是对文本的概括，不构成法律意见。

该规则覆盖哪些国家

2025 年的文本自己划定了边界。以下是文本本身能够支持的几行：

类别 在理事会 Reg. (EU) 2025/1208 下的地位 文本出处
签发身份证的成员国 受约束：卡片遵循第 3 条，旧卡按第 5 条逐步淘汰 第 3 条和第 5 条
没有国民身份证的成员国 无需引入：该文本"不要求成员国在其国内法未作规定的情况下……引入身份证" 序言第 (9) 段
丹麦 "未参与通过"，且"不受其约束，也不适用" 序言第 (47) 段
爱尔兰 "以 2024 年 10 月 18 日的信函"通知"其希望参与" 序言第 (48) 段
爱尔兰护照卡 不在适用范围内：第 5 部分旅行证件中"在签发成员国不用于身份识别目的的证件，例如爱尔兰签发的护照卡" 序言第 (12) 段

由此可以得出两点。一张带有 MRZ 的 TD1 卡并不能证明该证件就是国民身份证：爱尔兰护照卡同样是第 5 部分证件，而法律对它另行处理。另外，某个国家没有国民身份证并不是法律的漏洞，因为法律从未要求必须有。

对于某个具体国家的卡片，参考依据就是样本本身。理事会总秘书处公开发布真实证件的图像，Reg. (EU) 2020/493 称之为"真实旅行和身份证件在线公共登记册，即 PRADO"，地址为 consilium.europa.eu/prado。每个条目都展示卡片的正反两面，可以看到该签发方把机读区放在哪里，以及可选数据字段里写了什么。

这对身份证上传流程意味着什么

  • 要求上传背面。 机读区按定义就在背面，只要求正面的流程拿不到可校验的 MRZ。
  • 预期三行，并按形状解析。 3 行 30 个字符是 TD1；2 行 36 个字符是 TD2；2 行 44 个字符是 TD3。先识别格式，再读取字段。
  • 不要把证件代码写死。 第 5 部分允许第一个字符为 A、C 或 I，只检查 I 会拒绝有效的卡片。
  • 把可选数据字段视为由签发方定义。 第 5 部分把其内容交给签发国决定，因此应按签发方分别解析，而不是当作一个固定字段。
  • MRZ 校验通过代表一致性，而不是真实性。 校验位证明的是机读区被正确读取，而不是卡片是真的。

doc.cheap 如何处理 TD1 卡

API 每次调用接收一张图片，所以卡片的两面就是共享同一个 reference 的两次调用。识别身份证指南（英文）介绍了这一流程：背面通常返回 mrz.status: passed，没有机读区的正面返回 mrz.status: absent，而不是错误。读取到机读区时，mrz.lines 会按印刷原样保存各行（TD1 卡为三行，TD3 护照为两行），方便你自己重新计算校验位；服务器按第 5 部分 §4.2.4 规定的位置校验 TD1 校验位。document.country 字段携带三字母的签发方代码。

对于同一批国家的护照，按国家划分的护照 OCR 介绍了 TD3 这一侧。如果你在比较托管 API，护照 OCR API 对比列出了各服务公开的价格，以及识别失败的扫描是否计费。doc.cheap 每月包含 100 次免费识别。

上文所有法律表述均引自所链接的 EUR-Lex 文本和 ICAO Doc 9303 第 5 部分；所有关于 doc.cheap 的表述均已对照其代码核实。

想问问你： 你的身份证流程会要求上传卡片背面吗？遇到只上传了正面的情况，你是怎么处理的？欢迎在下方评论区告诉我们。